省直各部門,各市、縣(市、區)財政局:
為貫徹落實省政府向省人大常委會報告國有資產管理情況制度,進一步夯實國有資產管理基礎,推動行政事業性國有資產管理高質量發展,根據《行政事業性國有資產管理條例》(國務院令第738號)、《國有資產報告編報工作暫行辦法》(財資〔2021〕123號)、《行政事業單位國有資產年度報告管理辦法》(財資〔2017〕3號)及《財政部關于編報2024年度行政事業性國有資產報告的通知》(財資〔2024〕161號)等,現就做好2024年度行政事業性國有資產報告(以下簡稱資產年報)編報工作通知如下:
一、編報范圍和內容
(一)編報范圍。經機構編制管理部門批準成立的執行政府會計準則制度的各級各類行政事業單位、社會團體,依法直接支配國有資產并執行民間非營利組織會計制度的社會團體等單位(以下統稱行政事業單位),截至2024年12月31日的全部行政事業性國有資產情況。
(二)編報內容。資產年報由行政事業性國有資產報表、填報說明、分析報告三部分組成。
1.行政事業性國有資產報表包括單戶表和匯總表(附件1)。單戶表由各行政事業單位編報,反映本單位國有資產總體情況、存量情況、配置使用處置等管理情況,以及土地、房屋、車輛、公共基礎設施、政府儲備物資、文物文化資產、保障性住房等重要資產情況。匯總表由各部門、各市縣按照財務管理關系(行政區劃)或預算管理級次逐級匯總編報。
2.填報說明是對資產年報填報口徑、審核情況、數據差異情況以及其他編報相關情況的說明(附件2)。
3.分析報告是按照國有資產報告制度有關要求,對行政事業性國有資產總體情況進行分析和總結,重點反映行政事業性國有資產管理工作情況、保障單位履職和促進事業發展情況,以及當前資產管理中存在的突出問題,并提出意見和建議(模板見附件3)。
二、報送方式和時間
(一)省直各部門于2025年2月14日前通過預算管理一體化資產管理信息系統報送資產年報數據,包括所有獨立核算單位單戶表、匯總表電子版,涉及與部門決算同口徑數據須銜接一致,涉密單位僅通過離線方式報送匯總表;資產年報數據經審核定稿后,3月31日前報送資產年報紙質材料,并上傳相應的電子材料。
(二)各市財政局于2025年2月28日前通過預算管理一體化資產管理信息系統報送資產年報數據,包括所有獨立核算單位的單戶表、匯總表電子版,涉及與部門決算同口徑數據須銜接一致;資產年報數據經審核定稿后,3月31日前報送資產年報紙質材料,并上傳相應的電子材料。
(三)紙質材料以正式發文形式報送,附件包括資產年報匯總表(A3紙打印,金額單位為萬元)、填報說明、分析報告、盤活情況報告、執法執勤用車編制等情況備案表,裝訂成冊并加蓋公章。
三、工作要求
資產年報是行政事業性國有資產管理工作的重要內容。依規編報資產年報,是落實省政府向省人大常委會報告國有資產管理情況制度的重要舉措,對于全面反映行政事業性國有資產家底,推動行政事業性國有資產管理高質量發展,服務國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。省直各部門、各市縣財政部門要準確把握資產年報工作的新要求,按照全省統一安排,著力夯實基礎,優化資產年報編審措施,進一步提升資產年報質量。
(一)精心組織,健全編報工作機制。省直各部門、各市縣財政部門要認真組織實施,強化統籌協調,健全完善資產與財務分工協作運轉高效的工作機制,扎實推進資產年報培訓、編報、審核等各項工作有序開展,確保符合條件的行政事業單位應報盡報,高質量做好2024年度資產年報編報工作。省財政廳將繼續對資產年報編報情況進行通報。
(二)規范管理,夯實資產數據基礎。省直各部門、各市縣財政部門要認真貫徹落實《行政事業性國有資產管理條例》,嚴格執行行政事業性國有資產各項管理制度和政府會計準則制度,確保資產賬實相符、賬賬相符、賬表相符。要加強資產權屬管理,及時辦理土地、房屋等資產權屬證書,對有賬簿記錄但權證手續不全的資產,積極與相關部門溝通,申請確認資產權屬;切實抓好資產清查盤點,規范資產信息卡管理,做到有物必登、登記到人、一物一卡、不重不漏,確保資產全部入賬。要協同相關行業主管部門加強公共基礎設施類資產管理和數據比對分析,確保填報數據的真實性、準確性和完整性。要圍繞日常管理、財會監督、審計、巡視等要求,查缺補漏、提升管理水平。
(三)調劑共享,提升資產盤活成效。省直各部門、各市縣財政部門要常態化推進低效閑置資產盤活,切實提升盤活成效,準確填報《資產盤活情況匯總表》,并與低效閑置臺賬保持數據銜接一致,同時總結分析資產盤活工作情況(模板見附件4)。要充分利用全省政府公物倉,推進低效閑置資產跨部門、跨地區、跨級次調劑共享。要嚴控實體公物倉建設;已建成的要及時開展成本效益評價分析,及時清理建設和運營維護成本高、效果差的;據實填報《實體公物倉情況表》。
(四)從嚴審核,提高資產年報質量。省直各部門、各市縣財政部門要進一步壓實審核責任,完善審核機制,細化審核內容,加大審核力度,突出往年反復出現問題的審核整改。要健全深化資產年報與會計核算、部門決算、政府部門財務報告、資產月報等數據對比審核機制,確保同口徑數據銜接一致,不一致的將無法通過預算管理一體化資產管理信息系統報送資產年報。資產年報中資產、負債、凈資產等主要數據,需經本單位政府部門財務報告編報部門認可。資產年報中被投資單位名稱與行政事業單位所屬企業名錄應保持一致。公務用車編制數等指標要與公務用車主管部門批準或備案的車輛編制情況保持一致。深化與相關行業主管部門協作機制,強化公共基礎設施、保障性住房、政府儲備物資、文物文化資產等與行業統計數據的對比審核,確保數據的真實性、準確性和完整性。
(五)分析應用,積極服務決策管理。省直各部門、各市縣財政部門要加大數據分析運用,深入挖掘數據價值,注重用數據反映工作、用數據支撐觀點。深入總結行政事業單位國有資產管理工作進展情況、工作亮點和取得成效。全面反映行政事業性國有資產在保障單位履職、支持事業發展、提供公共服務和推進各項改革等方面所發揮的積極作用。衛生健康部門要在認真填報《衛生健康行業資產情況表》的基礎上,加強衛生健康行業資產管理情況分析。系統梳理存在的問題和原因,認真研究提出切實可行的思路和舉措,更好發揮資產年報服務決策和促進管理的作用。
(六)嚴格保密,嚴守數據安全底線。省直各部門、各市縣財政部門要將保密要求貫穿資產年報工作全過程,嚴格遵守國家有關保密規定,高度重視報送資產數據的安全保密工作。按照“誰產生,誰定密”的原則,報送主體須確定所報送信息是否涉密,涉密資產數據不得納入非涉密資產管理信息系統管理。凡單位認定或者按照國家有關規定認定為涉密的信息,應當通過光盤等介質進行離線報送,并準確標注報送介質的密級。
聯系人:曹若菊,電話:0551-68150441。
????附件:1.2024年度行政事業性國有資產報表
2.2024年度行政事業性國有資產報告填報說明提綱
3.2024年度行政事業性國有資產報告分析報告提綱
4.2024年度行政事業單位國有資產盤活情況報告提綱
????????????? 安徽省財政廳
?????????????????2024年12月25日
附件1:2024年度行政事業性國有資產報表.xls
附件2.2024年度行政事業性國有資產報告填報說明提綱.docx
附件3.2024年度行政事業性國有資產報告分析報告提綱.docx
附件4.2024年度行政事業單位國有資產盤活情況報告提綱.docx