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關于加強我市政府采購項目需求管理的通知(三)

欄目:政府采購 發布時間:2023-03-20
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三、審查會議

1.審查時間:                      

2.審查地點:                      

三、一般性審查情況

   

審查情況

1

采購需求是否符合預算、資產、財務等管理制度規定。

  

2

對采購方式、評審規則、合同類型、定價方式的選擇是否說明適用理由。

  

3

屬于按規定需要報相關監管部門批準、核準的事項,是否作出相關安排。

  

4

采購實施計劃是否完整。

  

審查結論

通過/不通

審查意見:

審查結果為“通過”或“不通過”,審查結果“不通過”的,還需說明具體原因。

審查人員(簽字):

四、重點審查情況

審 查 內 容

審查結果

(一)非歧視性審查

要求或標明特定品牌、商標、商號、專利、版權、設計、型號、特定原產地、特定供應商的技術服務規格等條件。

  

售后服務要求與采購項目無關或超出范圍,售后服務要求明顯不合理或指向特定對象。

  

要求提供指定檢測機構(國家行政機關另有規定的除外)的檢測報告。

  

采購國內使用的產品或服務要求提供國外市場準入認證,如CE認證等。

  

同一產品技術指標套用不同標準,僅截取部分生僻的非市場常規指標,組合成不合理的技術需求,且無法對需求的合理性作出解釋。

  

法律法規沒有規定的或違反法律法規規定的政策加分,如對本地企業、本地產品加分,對參與采購活動小微供應商加分。

  

設置資格條件限于國有企業或國有控股或限于企業法人等;

  

設置在特定行政區域內注冊,或要求在特定行政區域內設立分支機構作為資格條件。

  

設置注冊資本、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件或財務指標作為資格條件。

  

設置營業執照經營范圍作為資格條件

  

要求供應商提供超過2個同類業務合同的,是否具有合理性。

  

設置特定金額的業績作為資格條件(業績規模是履約充要條件的特定項目除外)。

  

設置特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為資格條件。

  

設置或者變相設置供應商成立年限等門檻作為資格條件。

  

設置采購中國境內制造貨物的,將制造商授權、承諾、證明、背書文件作為資格條件。

  

設置的資格審查標準模棱兩可,無法正確理解存在歧義的,或資格審查條件寬嚴不一,對本地區、本行業之外的供應商或新參與競爭的供應商采取更加苛刻的資格審查條件。

  

設置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件。

  

設置要求供應商在政府采購活動前進行不必要的登記、注冊。

  

設置要求供應商購買指定軟件,作為參加電子化政府采購活動的條件。

  

設置項目人員從業年限作為資格條件。

  

設置沒有法律法規依據的審批、備案、監管、處罰、收費等事項。

  

設置要求供應商法定代表人親自領購采購文件或者到場參加采購活動。

  

設置對于可以通過互聯網或者相關信息系統查詢的信息,仍要求供應商提供證明材料。如信用中國、中國政府采購網的供應商信用查詢信息。

  

設置對于供應商依照規定提交各類聲明函、承諾函的,仍要求其再提供有關部門出具的相關證明文件。

  

設置國家已取消的行政許可作為資格條件。

  

設置法律法規沒有規定協會發放的資質作為資格條件。

  

將供應商的注冊地、注冊資本、資產總額、營業收入、從業人員(與履約有關的生產力除外)、利潤、納稅額等規模條件作為評審因素;

  

以特定金額的業績作為評審因素。

  

以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件。

  

將未在采購需求中列明的技術參數、產品功能作為評審因素。

  

將與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關的供應商商務條件、資信、資質、從業人員技術職稱及認證、榮譽等作為評審因素。

  

將與采購貨物、服務質量無關的技術指標或服務要求設定為評審因素。

  

設置特定市場占有率、第三方評價數據排名等作為評審因素。

  

將資格條件設定為評審因素。

  

將國家已取消的行政許可作為評審因素。

  

未經國家認監委認定的境外機構所出具的認證或資質作為政府采購評審因素。

  

(二)競爭性審查

應當以公開方式邀請供應商的,是否依法采用公開競爭方式

  

采用單一來源采購方式的,是否符合法定情形

  

采購需求的內容是否完整、明確。

  

采購需求的內容是否考慮后續采購競爭性

  

設置或變相設置最低限價。包括通過報價區間、評審條件、無效響應條件、履約風險條件等變相設置最低限價因素。

  

違規要求提供樣品

  

評審方法、評審因素、價格權重等評審規則是否適當

  

(三)采購政策

審查

進口產品的采購是否必要

  

是否落實支持創新政府采購政策要求

  

是否落實綠色發展、節能環保政府采購政策要求

  

是否落實中小企業發展政府采購政策要求

  

是否落實支持監獄發展政府采購政策要求

  

是否落實促進殘疾人就業政府采購政策要求

  

(四)履約風險

審查

合同文本是否按規定由法律顧問審定

  

合同文本運用是否適當

  

是否圍繞采購需求和合同履行設置權利義務

  

是否明確知識產權等方面的要求

  

履約驗收方案是否完整、標準是否明確

  

風險處置措施和替代方案是否可行

  

(五)采購人或者主管預算單位認為應當審查的其他內容

應列明審查的具體內容。


審查結論

通過/不通過

審查意見:

示例:經審查,采購需求、采購實施計劃符合相關規定,審查通過。

示例:經審查,采購實施計劃未落實中小企業發展政府采購政策要求,審查不通過,根據相關規定修改后,再重新進行審查。

 

 

審查人員(簽字):