自然資辦函〔2022〕 411號

各省、自治區、直轄市自然資源主管部門，新疆生產建設兵團自然資源局：

為貫徹落實統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺的要求，現就以第三次全國國土調查（以下簡稱"三調"）成果為統一底圖、底數，做好建設用地審查報批地類認定有關事項通知如下∶

一、建設項目用地審查報批的地類要以"三調"為基礎的最新年度國土變更調查現狀地類為準。在確保地類真實性的前提下，應綜合考慮地類來源的合理、合法性。

（一）現狀為耕地的，按照耕地地類報批，應依法落實耕地占補平衡?，F狀為耕地以外的其他農用地、農業設施建設用地的，凡上一年度國土變更調查為耕地且未落實耕地"進出平衡"的，按照耕地地類報批，應依法落實耕地占補平衡。

（二）現狀為建設用地的，根據其來源合法性進行分類處理。有合法來源的，按照建設用地地類報批;無合法來源的。按照建設占用時的國土變更調查（土地變更調查）的實際地類報批，地類為耕地的，應依法落實耕地點補平衡。

（三）現狀為未利用地的，按照未利用地地類報批。

二、建設項目占用永久基本農田的，以國家永久基本農田數據庫為準，必須落實永久基本農田補劃任務。

三、新建水利水電工程中水庫淹沒區形成的水庫水面，不辦理農用地轉用手續; 涉及使用農民集體所有土地的， 應辦理土地征收手續，按淹沒前的現狀地類報批; 涉及占用永久基本農田的，應落實永久基本農田補劃任務;涉及占用耕地的，要先行落實耕地"進出平衡"。

本通知自 4月15日起實施。