中國會計報：稅務師行業迎發展機遇期
2022-12-02 19:35 【字體： 大中小】
編者按：江蘇省人民政府辦公廳日前發布《江蘇省稅費征管保障辦法》（以下簡稱《辦法》），明確自明年1月1日起，將從稅費管理、稅費服務、信息共享、協同保障和稅費監管等方面進一步完善。對此，《中國會計報》記者采訪行業協會、業內專家和企業代表，聚焦《辦法》為江蘇省稅費征管帶來的新變化。本報記者 李嘉亮
《辦法》出臺第一時間，中國注冊稅務師行業黨委副書記、中稅協常務副會長謝濱就用筆在第七條規定上畫了一個標記，并寫下了“互學互鑒，推動行業地方性立法；主動作為，落實三方溝通機制；規范服務，發揮行業主力軍作用。”3句批注。“稅務師協會”首次出現在省級地方政府規章之中，為推進稅收法治建設、探索稅務師行業地方性立法和誠信執業作出有益嘗試。《辦法》第七條規定，鼓勵稅務師協會等行業組織在提供稅費服務、反映訴求、維護權益等方面發揮積極作用，鼓勵單位和個人參與稅收志愿服務。涉稅專業服務機構應當遵循誠實信用原則，恪守職業道德和執業紀律，依法為市場主體提供稅費服務。不難看出，《辦法》的出臺，是貫徹落實黨的二十大提出的全面依法治國和習近平法治思想在稅務師行業的具體體現，行業法治化建設開創新局面。謝濱表示，《辦法》在地方性立法層面，首次明確了稅務師行業的法律地位，對維護國家稅收利益與納稅人繳費人合法權益、促進國家稅收法治建設、推動社會治理意義重大，有利于構建高水平社會主義市場經濟體制，有利于推進國家治理體系和治理能力現代化。“十四五”時期是稅務師行業實現高質量發展的關鍵時期，《稅務師行業“十四五”時期發展規劃》提出，法治化建設總體目標是“全國和地方行業立法取得重要進展，涉稅專業服務標準體系建設得到持續加強”。“十四五”時期，稅務師行業將積極會同有關部門研究論證、分步推進行業立法工作。在推進行業地方性立法方面，中稅協將積極支持各地在立法權限內，因地制宜制定與行業相關的地方性法規、規章及其他規范性文件。目前，深圳、四川、陜西、廣東等地方稅協已先后啟動行業立法工作，通過開展調研、課題研究、人大代表政協委員提案等方式進行了一系列探索和努力，取得突破性進展還有待各方進一步合力推進。近年來，江蘇省注冊稅務師協會（以下簡稱江蘇稅協）在為推進行業地方性立法做出努力。江蘇稅協相關負責人表示，江蘇稅協建立了稅務機關定期解讀稅收政策指導制度、聽取三方意見和建議交流會制度、三方聯席會議制度、重大涉稅問題專題研討等制度，搭建了互動溝通平臺，形成了三方互動協調、共享共治的新型關系。同時，江蘇稅協動員和鼓勵稅務師在涉稅服務的實踐中，認真分析研究稅收新政貫徹落實中的“堵點”和“難點”問題，廣泛聽取和收集納稅人的意見和訴求，提出完善和改進的專業性建議。鼓勵和指導行業內人大代表、政協委員參政議政，建言獻策，提交提案。全行業累計提出各項建議和提案450條，被有關部門采納93條，彰顯了稅務師參與社會治理的重要作用，為改革和創新發展作出了積極貢獻。“《辦法》的出臺是探索稅務師行業地方性立法的首次有益嘗試。”謝濱強調，立法工作的順利開展離不開稅務機關等政府部門的有力支持，稅務師行業應認真謀劃立法工作機制創新，不斷加強在立法工作中的組織協調。中稅協鼓勵各地通過多種形式，在行業內交流經驗做法，借鑒江蘇省做法，積極推動行業地方性立法工作，力爭在各類政策制定中明確稅務師行業地位。中匯江蘇稅務師事務所（以下簡稱中匯江蘇）所長孫洋在看到《辦法》時，為之振奮。他表示，《辦法》屬于地方性規章，應該說為行業進一步在省級人大層面的立法工作做出了實質性地探索。希望該探索引起江蘇省人大代表的重視，為其他省份提供借鑒。《辦法》的發布為稅務師行業依法依規開展涉稅專業服務提供了制度性保障。《辦法》不僅要求稅務師行業要提供稅費服務，更進一步鼓勵行業要在反映訴求、維護權益等方面發揮積極作用。為此，中稅協要求行業全面落實《國家稅務總局關于建立稅務機關、涉稅專業服務社會組織及其行業協會和納稅人三方溝通機制的通知》精神，加強和有關政府部門的溝通，堅持做好守正創新，并探索建立行業直報系統，暢通會員訴求反映反饋渠道。同時，稅務師行業作為獨立于稅企的第三方社會組織，以稅收法律法規為準繩，以專業、優質、高效的服務促進各項稅收法律法規政策的正確貫徹和執行，早已成為稅收法治、稅法遵從雙向監督的一支重要社會力量。謝濱指出，行業要時刻繃緊自律之弦，誠實守信經營、依法依規執業、堅持底線思維、堅守法治底線、持續加強誠信制度建設，牢固樹立誠實守信形象，努力營造公平競爭的涉稅專業服務市場環境，優化市場秩序，提升行業社會公信力，實現行業高質量發展，為稅收現代化和中國式現代化作出新的更大貢獻。中匯江蘇作為江蘇省營業規模較大的稅務師事務所，要乘著《辦法》實施的東風，更好地誠信執業。孫洋表示，近年來，中匯江蘇積極學習國家稅務總局和中稅協關于加強行業自律的有關文件精神，用實際行動踐行“監管回歸本質，經營回歸規范，服務回歸價值，競爭回歸創新”。中匯江蘇鼓勵各團隊的合伙人和骨干撰寫專業文章，堅持走專業化的道路，倡導納稅人和繳費人遵從稅法；中匯江蘇圍繞科技創新驅動、核心產業強鏈補鏈、落實國家財稅優惠政策、促進招商引資、服務地方民生等方面，不斷受托撰寫專題報告，為地方黨委和政府決策提供智庫支持；中匯江蘇運用信息化手段提高業務控制水平，確保業務從承接、實施到交付都留記錄，持續打造深受市場、監管部門和行業協會認可的專業團隊，取得了較好的業績。“我們深信，稅務師行業立法的‘破冰’將為行業進一步規范和發展帶來新的契機。”江蘇稅協相關負責人表示，未來，江蘇稅協將積極向江蘇省人大常委會提出立法規劃項目建議，同時，加強行業自律管理，規范服務，主動融入社會共治，服務經濟和社會的高質量發展。
本文轉自《中國會計報》2022年12月2日14版
公安部備案號：